Este Manual de Derecho Urbanístico se propuso desde su aparición en 1980 ofrecer una visión sistemática y completa del ordenamiento urbanístico y explicar con un lenguaje sencillo y claro y, por lo tanto, asequible para los estudiantes de Derecho y Arquitectura y para todos aquellos que por razones profesionales necesitan introducirse en este sector los conceptos básicos y las estructuras esenciales de dicho ordenamiento
Este Manual de Derecho Urbanístico se propuso desde su aparición en 1980 ofrecer una visión sistemática y completa del ordenamiento urbanístico y explicar con un lenguaje sencillo y claro y, por lo tanto, asequible para los estudiantes de Derecho y Arquitectura y para todos aquellos que por razones profesionales necesitan introducirse en este sector los conceptos básicos y las estructuras esenciales de dicho ordenamiento: el concepto de plan y la funcionalidad de los distintos tipos de planes, el estatuto jurídico de la propiedad del suelo, el aprovechamiento urbanístico y las técnicas de reparto de las plusvalías generadas por la urbanización, los distintos sistemas de ejecución del planeamiento, etc...
De que efectivamente ha logrado su propósito dan fe los más de cien mil ejemplares aproximadamente que han visto la luz, fruto de las veinticinco ediciones y varias reimpresiones que se han sucedido a lo largo de los treinta y nueve años transcurridos desde su aparición. Y ello a pesar de los múltiples cambios legislativos producidos en este extenso periodo y de que, a partir de la Sentencia constitucional de 20 de Marzo de 1997, el ordenamiento urbanístico ya no es uniforme, sino plural, y se rige por las leyes privativas de las distintas Comunidades Autónomas. A ellas hace referencia el Manual cuando resulta necesario para resaltar aspectos particulares que puntualizan o precisan el tronco conceptual común, combinando así la explicación del entramado general con la necesaria atención a lo que hay de singular en las Leyes autonómicas sin perder en ningún momento de vista el objetivo inicial de poner en manos de quienes se inician en el estudio del Derecho Urbanístico una herramienta rigurosa, pero sencilla y manejable
Prólogo a la 26ª edición
Presentación
Abreviaturas
Lección 1ª. Introducción al Derecho Urbanístico
1. El urbanismo como problema
2. El Derecho Urbanístico en España: evolución histórica
3. En particular, la Ley del Suelo de 1956 a lo largo de su vigencia
4. La reforma de 1975
5. El nuevo marco constitucional: la perspectiva material
6. La distribución constitucional de las competencias en materia de ordenación del territorio, urbanismo y vivienda y el papel de las distintas administraciones públicas
7. Crisis de la cultura urbanística y reconstrucción del sistema
8. Lo general y lo particular: una visión de conjunto
Lección 2ª. El planeamiento urbanístico
1. El plan como concepto central del derecho urbanístico
2. Criterios legales de planeamiento y normas de directa aplicación
3. Clases de planes y normas urbanísticas
4. Otras figuras de planeamiento
5. Formación y aprobación de los planes, en particular, la participación ciudadana en la elaboración del planeamiento
6. Efectos de la aprobación de los planes
7. Vigencia, revisión y modificación de los planes
8. Algunas observaciones sobre la discrecionalidad de la potestad de planeamiento y su control
9. Breve referencia a los planes de ordenación de los recursos naturales
Lección 3ª. La propiedad del suelo
1. El estatuto legal de la propiedad del suelo
2. Las clases de suelo y su régimen jurídico
3. Las técnicas de redistribución de los beneficios y cargas derivados del planeamiento
4. El régimen de valoraciones
5. Los patrimonios públicos del suelo, en especial, los patrimonios municipales
6. Los derechos de tanteo y retracto a favor de la administración
Lección 4ª. La ejecución del planeamiento
1. Consideraciones generales
2. Presupuestos jurídicos de la ejecución del planeamiento
3. Los diferentes sistemas de ejecución de los planes: observaciones generales
4. El sistema de compensación
5. El sistema de cooperación
6. La expropiación como sistema de ejecución del planeamiento. Otras funciones del instituto expropiatorio en el ámbito urbanístico
7. El sistema de ejecución forzosa
8. La ejecución mediante agente urbanizador
9. La práctica de los convenios urbanísticos
10. Consideraciones finales
Lección 5ª. La edificación
1. Consideraciones generales
2. El deber de conservación y sus límites. La declaración de ruina
3. El deber especial de conservación de la propiedad monumental
4. De la protección monumental a la rehabilitación, regeneración y la renovación urbanas
5. La edificación forzosa
6. Medidas de fomento de la edificación. En particular, el derecho de superficie
7. El control de la edificación y uso del suelo. Las licencias urbanísticas y otros títulos habilitantes
8. El visado urbanístico colegial como técnica adicional de control
Lección 6ª. La disciplina urbanística: su protección y restablecimiento
1. Consideraciones generales
2. La protección de la legalidad urbanística
3. Las infracciones urbanísticas
4. La acción pública en materia urbanística
5. La tutela judicial a través de los tribunales ordinarios
6. La garantía penal
Apéndice. Reseña de las Leyes Autonómicas en materia de urbanismo y ordenación del territorio
Bibliografía